Koncept, vrste i načela javne službe
Izgradnja svake države uvijeku pratnji osnivanja instituta javne službe. Važnost ovog procesa je izuzetno visoka zbog važnosti funkcija koje ova usluga obavlja za rješavanje domaćih zadaća i zadataka međunarodne suradnje. Posebna značajka instituta državne službe jest da njezine jedinice djeluju u svim, bez iznimke, područjima države i na svim razinama vlasti. Zato je koncept i načela javne službe najvažniji aspekt ne samo teorijskog razvoja, nego i praktičnog stvaranja zakona.
Glavna svrha državne službe jestosiguravanje učinkovite provedbe državnih funkcija u svim područjima njegove prisutnosti u društvu. Vrlo velik broj pravnih akata odnosi se na regulaciju državne službe Ruske Federacije, čiji je glavni savezni zakon "O državnoj službi". Također sadrži referentne standarde za više od 20 drugih normativnih akata.
Kao najvažnija društvena institucija,koncept javnih usluga, načela, vrste organizacije i praktične provedbe djeluju kao objektivno nužan uvjet za učinkovito funkcioniranje drugih društvenih institucija i državnih, društvenih i gospodarskih djelatnosti.
Uspostavljena je državna služba kao društvena institucija irazvijenih u bliskoj vezi s razvojnim procesom samog društva. Zato je sada organizirana na takav način da učinkovitije pridonese očuvanju sustavnog integriteta društva i njegovog jedinstva u obavljanju društveno važnih zadaća.
Tradicionalna praksa je klasifikacija državne službe u dvije vrste.
Prva od njih - građanski, to se događa kaoopće funkcionalne i posebne. Opća služba nema sektorsku podjelu i predstavlja ispunjenje profesionalnih dužnosti od strane entiteta u državnim tijelima ili drugim vladinim strukturama. Posebna državna služba odlikuje se izrazitom sektorskom svrhom, primjerice službom u sudovima, tužiteljstvu, diplomatskoj službi itd.
Druga vrsta državne službe - militarizirana - uključuje provedbu posebnih ovlasti u oružanim snagama države, policije, carinskih vlasti, Ministarstva za izvanredne situacije i drugih područja.
Najvažniji uvjet za izgradnju učinkovitecivilne službe načela kojima se formira i djeluje. Uspostavljena načela javne službe najvažniji su zakonski propisi koji odražavaju veze i obrasce njegove organizacije, kao i vodeće trendove u razvoju ove institucije. Gotovo sva načela javne službe sadržana su u relevantnim pravnim aktima koji reguliraju njegovu provedbu. U teorijskim izvorima, u pravilu, daju se različiti razlozi prema kojima se klasificiraju načela državne službe. Razmislite o onima koji su posebno utemeljeni u zakonodavstvu Ruske Federacije.
1. Načelo vladavine zakona pretpostavlja da svi postojeći zakoni Ruske Federacije dominiraju njihovom pravnom snagom nad različitim vrstama odjelnih uputa i upravnih akata.
2. Načelo prioriteta ljudskih prava zahtijeva da svi državni službenici u svojim aktivnostima budu vođeni interesima građana i poštuju temeljna ljudska prava koja se smatraju dominantnim nad interesima same države.
3. Principi javne službe, osiguravanje sustavnog integriteta institucije državne vlasti diljem zemlje. Ovo načelo objektivno proizlazi iz federalnog oblika državno-teritorijalne strukture Rusije.
4. Načelo razdvajanja grana moći, pozicioniranje pravnog statusa države, uključuje samoregulaciju moći i balansiranje jedne grane od strane drugog kroz jasnu raspodjelu ovlasti između njih.
5. Načelo jednakog pristupa građanima profesionalnih slobodnih radnih mjesta u institucijama i tijelima državne službe.
6. Načela državne službe, pružajući hijerarhijski sustav izgradnje svojih tijela, u kojima su odluke viših tijela obvezujuće za podređena tijela.
7. Načelo jedinstva postavlja zahtjev za ujednačenost svih vrsta i oblika, bez obzira na regionalnu i na razini provedbe.
8. Načelo profesionalizma utvrđuje da je javna služba visoko profesionalna djelatnost, stoga je moguće zaposliti osoblje na temelju konkurentnosti i kompetentnosti.
9. Načelo publiciteta je otvorenost i dostupnost svakom građaninu svih informacija koje se odnose na njegove osobne aktivnosti.
10. Načelo odgovornosti subjekata koji obavljaju dužnosti javne službe zbog nepravilne provedbe svojih propisa i pravila.
11. Načelo stabilnosti osoblja uključuje provedbu politike kontinuiteta i zadržavanja osoblja.
Sve navedene principe organski su međusobno povezane u cjeloviti sustav, koji zauzvrat doprinosi razvoju visoko kvalitetne kadrovske politike države.
