Koncept zakona i vrste zakona. Normativni akti. Teorija države i prava

Uređaj moderne države je nemogućbez korištenja zakonodavnih alata. Preispitivanjem i prihvaćanjem zakona formira se pravila društvenih odnosa. Istovremeno, normativni akti, na temelju kojih je regulirana pravna sfera, pokrivaju mnoge sfere života građana, osiguravajući red u zemlji. Istodobno, razmatranje zakonodavne platforme je nemoguće bez usmjeravanja prema ustavu. Ne samo da pruža koncept temeljnih prava i dužnosti građana nego također odražava optimalnu ravnotežu u usklađivanju političkih snaga. U velikoj mjeri, zakon je također regulator ove ravnoteže. Koncept, znakovi, tipovi i karakteristike zakona pomoći će dublje otkriti njihovu prirodu i praktične funkcije.

Koncept zakona

Formalno, zakon je pravni dokument, ušto odražava pravila uređenja najznačajnijih društvenih odnosa. Drugim riječima, to je pravna osnova države. Važnost zakona razumjeli su vladari u davnim vremenima. Druga stvar je da su oblik i sadržaj starih zakona bili vrlo različiti od trenutnih normativnih dokumenata. U pravilu, uspostavljene norme služile su na način da sustaviziraju obradu utvrđenih običaja. Da bismo mogli preciznije definirati pojam zakona i vrsta zakona, vrijedno je okrenuti se razdoblju građanskih demokratskih reformi. Uostalom, tada je odobreno načelo koncentracije prava na zakonodavnu aktivnost u rukama parlamenta koji predstavlja narod.

U naše vrijeme treba promatrati zakonnajviši oblik ljudske volje. Uz njegovu pomoć vlada utvrđuje i odobrava temelje zakonske regulative. Istovremeno, normativni akti mogu djelovati kao sredstvo nadopunjavanja postojećeg zakonodavnog okvira. Ali važno je shvatiti da zakoni države ne ovise o drugim tijelima osim najvišeg zakonodavnog tijela. Ali to ne znači da se zakoni ne mogu opozvati ili urediti. U tom slučaju, promjene se neizbježno događaju u prethodno odobrenim aktima uzimajući u obzir sadržaj izmijenjenog zakona. To se uglavnom odnosi na podzakonske akte koji podupiru provedbu zakona.

Znakovi zakona

Kako je formiran zakonodavni sustav, normativni dokumenti imali su različite karakteristike. Do danas su relevantne značajke koje razlikuju zakon Ruske Federacije:

• Zakon donosi samo ovlašteno tijelomoć, to jest zakonodavstvo. Ali to ne znači da je ovo pravo povjereno isključivo predstavnicima vlasti na saveznoj razini. Državna duma, republička tijela, predstavnička tijela gradova itd., Mogu razviti i odobriti nacrte zakona.
• Zakon je osmišljen kako bi regulirao najvišeznačajni društveni odnosi. Konkretno, uz pomoć ovog dokumenta, mogu se konsolidirati temelji političkih i ekonomskih sustava, temeljna prava građana, kao i nadležnost savezne vlade i predstavnici lokalne samouprave.
• Jedna od najvažnijih obilježja zakona je takođerje njegovo sveobuhvatno obvezujuće. Istina, postoje dokumenti koji se odnose na određene skupine ljudi - na primjer, zaposlenike u određenom području. Dakle, zakon o policiji u 2011. proširio je ovlasti policijskih službenika. Ali ovo se odnosi samo na policiju.
• Donošenje zakona odvija se u posebnom postupku, koji ima poseban propis. Konkretno, postupak se određuje ustavnim aktima.
• Zakon je osiguran najvišom pravnom snagom. To znači da su svi podzakonski akti od njega sekundarne važnosti i da se ne bi trebali sukobiti.

Vrste zakona

Glavne klasifikacije normativnih akatadolaze iz važnosti koju ovaj ili taj zakon donosi pravnom sustavu. Koncept, znakovi, vrste i značajke prihvata dokumenata - svi ti čimbenici utječu na koju će skupinu zakon stupiti. U ovom trenutku, ruski sustav zakonodavstva podrazumijeva podjelu na sljedeće vrste: ustavni, savezni i zakoni subjekata Ruske Federacije.

Prva kategorija uključuje zakone koje je odobrionajvažnija pitanja koja se odnose na Ustav. To su, osobito, zakoni o referendumu, simboli države, o pravosudnom sustavu, vojnoj situaciji i tako dalje.

Oni akti koji se usvajaju na temelju i zaprovedba Ustava, federalni su. Uz njihovu pomoć, vlada regulira razne aspekte društvenih odnosa, koji utječu na političke, društvene i gospodarske trendove. Na primjer, isti zakon o policiji može se pripisati ovoj skupini. Istodobno, savezni dokumenti zakonodavstva imaju svoju vlastitu podjelu - posebice, postoje obični i kodificirani pravni materijali.

Zakone koje usvoje subjekti Ruske Federacije, možetepoziva najnižu vezu u zakonodavnim aktivnostima države, koja, međutim, ne zaziva svoje značenje. Osobitosti takvih dokumenata uključuju i činjenicu da ne mogu biti u suprotnosti s federalnim zakonodavstvom i da rade isključivo u svom predmetu. To mogu biti ustavi republika, regionalnih i regionalnih povelja.

Ostale klasifikacije zakona

Pored opisane klasifikacije, postoje mnogidrugi kriteriji za odvajanje zakona. Najvažnija načela naručivanja po sadržaju i trajanju djelovanja. U tom kontekstu, pojam zakona i vrste zakona posebno su usko povezani. Ako govorimo o smislenoj punini akta, tada se izdvajaju opći i posebni dokumenti. U prvom slučaju, pretpostavlja se da će se zakon primjenjivati ​​na sve građane. Posebni normativni dokumenti rade samo za određene klase i grupe.

Također, zakoni mogu imati drugačije razdoblje valjanosti. Postoje stalni i ekskluzivni zakonodavni dokumenti. Ako je prva kategorija očigledna, onda je druga potrebna pojašnjenja. Obično uključuje zakone Ruske Federacije, čiji se učinak obračunava za određeno razdoblje, što je posljedica privremene izvanredne situacije. Takve okolnosti mogu biti uzrokovane, primjerice, ekološkim, prirodnim, društvenim i drugim čimbenicima.

Postoje i druge klasifikacije zakona kojetemeljem teme regulacije, sfera djelovanja, opsega regulacije i fokusa na sferama. Na primjer, predmet regulacije može biti ustavna osnova, upravno ili kazneno pravo. Izravnost je također drugačija, budući da zakoni mogu utjecati na socijalna pitanja, nijanse formiranja proračuna i načine rješavanja gospodarskih problema u širem smislu.

Ustav kao temeljni zakon

S pravnog gledišta, Ustavje primarni dokument koji određuje cijeli pravni sustav. Na istom skupu standarda temelje se načela za formiranje cjelokupnog pravnog okvira za djelovanje zakona. Kategorija zakona najbliža njoj u duhu je ustavna. Takvi se postupci ne razvijaju samo kao nastavak Ustava, već se razvijaju i određuju njegov sadržaj.

Zakoni o kodifikaciji također su važnialat za regulaciju odnosa s javnošću izravnim referencama na Ustav. U ovom slučaju pojam zakona i vrste zakona treba smatrati normativnim temeljima u zasebnim institucijama zakonodavstva. Zakoni o kodifikaciji imaju za cilj regulirati veliku i vrlo široku sferu odnosa, uključujući rad, imovinu, itd. Istovremeno, mogu postojati različiti oblici izražavanja takvih zakona. Jedan od njih je čin federalnog zakonodavstva, koji sadrži temeljna, opća pravila o zajedničkoj vladi države. To jest, takav kod može odrediti smjer razvoja Federacije sa subjektima.

U uređaju pravne sfere državeUstav se može smatrati ne samo kao osnovni zakon koji dovodi do formiranja pravnog okvira. S njegovom pomoći se organizira organizacija vlasti, konsolidira se ustavni sustav, provodi se federalna struktura, sustav i ovlasti vladajućih tijela. Pored toga, Ustav određuje izborni sustav i temelj pravde.

Tko i kako proći zakone?

Za početak je potrebno reći da sam postupakusvajanje zakona regulirano je propisima koji se, pak, razvijaju na temelju Ustava. Zakoni na saveznoj razini usvaja Državna duma, a potom slijedi njihovo odobrenje u Savezu Federacije. U oba slučaja, usvajanje se ostvaruje glasovanjem - to jest, najvećim brojem glasova koji odobravaju određeni račun. Ako je SF odbacio dokument, može se ponovno prihvatiti pod uvjetom da se upisuje dvije trećine glasova. Kada Savezni savez odobri nacrte zakona, u roku od 5 dana predsjednik će ga poslati na potpis. Zauzvrat, šef države može potpisati donošenje zakona u roku od dva tjedna.

Nadalje, usvojen zakon je proglašenslužbena publikacija. Državni mediji ili službena web stranica parlamenta mogu poslužiti kao platforma za objavljivanje informacija o dokumentu. 10 dana nakon objave materijala, zakon stupa na snagu. Međutim, predsjednik ne može potpisati zakon, koristeći pravo veta. Zatim se odobravanje može osigurati prevladavanjem dvotrećinske većine u oba doma Federalne skupštine. Usvojen zakon je dokument s registracijskim brojem i abecednim indeksom. Na primjer, oznaka F3 primjenjuje se u slučaju običnih zakona, a ako je riječ o ustavnim dokumentima, dodjeljuje se oznaka u formatu FKZ. Također u naslovu zakona je datum njihova usvajanja.

Zakon o pravu

Odvjetnici razmatraju djelovanje zakonodavstvaprojekata u smislu vremena, prostora i osoba kojima je orijentirana. Dakle, razdoblje valjanosti zakona ograničeno je na točke od trenutka njegova stupanja na snagu i otkaza. U ovom slučaju njegovo djelovanje može biti suspendirano drugim zakonom. Razdoblje tijekom kojeg zakon djeluje može se odrediti u početku. Najčešće je prestanak njegova rada povezan ili zamjenom poboljšane inačice ili otkazivanja putem pravosudnog tijela. Također se mora reći da se kršenje zakona može provesti samo ako je otkriveno tijekom razdoblja valjanosti dokumenta.

Općim odredbama, zakonodavstvodokument u prostoru pokriva cijelo državno područje, uključujući njene subjekte, kopnene i teritorijalne mora, kao i zračni prostor. Isto tako, zakon se odnosi na diplomatske misije, vojne jedinice, vozila dodijeljena državnim lukama, itd. Ali mogu postojati ograničenja za djelovanje zakona u prostoru. Takve nijanse određene su i zakonodavnim sredstvima.

Distribucija u krug osoba u skladu sopće odredbe također određuju granice širenja suvereniteta države i njezine nadležnosti. To znači da se primjena zakona odnosi ne samo na neposredne državljane države, već i na osobe koje su na njezinom teritoriju u statusu migranata. Ali postoji mnogo mogućih izuzetaka od učinka zakona na različite skupine ljudi. Na primjer, postoje dokumenti koji se odnose samo na zaposlenike određene kategorije.

Primjeri RF zakona

Kao što je već spomenuto, zakoni mogu pokriti najvišerazličite sfere državne strukture, društvenog i javnog života. Među najznačajnijim dokumentima posljednjih godina bio je Zakon o obrazovanju, koji je usvojen u 2013. godini. Sukladno tome, svaki građanin ima pravo na slobodno obrazovanje, sveučilišta se trebaju pratiti jednom godišnje, au procesu učenja veći je naglasak na individualnom pristupu studentima.

Mnogi zakoni koji su još uvijek relevantniusvojeni su početkom devedesetih godina. Ovo je također zakon o zaštiti prava potrošača od 1992. Ona regulira odnose između proizvođača, dobavljača, prodavača, potrošača robe i drugih sudionika u tržišnim odnosima. Međutim, u posljednjih nekoliko godina napravljene su mnoge izmjene i dopune ovog zakona, ali njihova osnova ostaje ista.

Relativno novi zakon ooglas, koji je usvojen 2006. godine. Stoga su autori zakona 2014. godine definirali određena ograničenja oglašavačima. Posebno je uvedena zabrana usluga pobačaja, a popis proizvoda koji su prethodno bili predmetom ovog zakona proširen je dijagnostikom, prevencijom, rehabilitacijom i metodama tradicionalne medicine.

sekundarno zakonodavstvo

Svaki zakon može biti dopunjen posebnimdjeluje. Među znakovima takvih dokumenata može se utvrditi poštivanje zakona i usredotočiti se na regulaciju aspekata društvenih odnosa. Na primjer, do danas, ovaj zakon o zaštiti prava potrošača ima 20 podzakonskih akata, čija je akcija usmjerena na provedbu glavnog dokumenta.

Također se provodi donošenje podzakonskih akatavlasti u okviru svoje nadležnosti i nužno na temelju zakonodavnog okvira. U ovom slučaju postoji nekoliko vrsta regulatornih akata, koji se mogu svrstati podređeni. To, osobito, uredbe koje predsjednik sam potpisuje. Također, to mogu biti rezolucije koje su usvojile Komore FS.

Razvoj akata mogu se rukovati odjelima,ministarstava i drugih tijela koja izdaju upute, narudžbe i propise. Vrijedno je spomenuti i djelovati od općinskih vlasti. Oni također djeluju u skladu sa zakonima i primjenjuju se samo na granice određenog općinskog subjekta. Važno je shvatiti da pravni akt ne utječe na položaj zakona, već samo povećava učinkovitost izvršenja zakona. Istovremeno se ne može pripisati tekstu zakona.

zaključak

Danas je u Rusiji dobro koordiniranoSustav zakonodavne proizvodnje, što je hijerarhijska struktura koja uključuje izravne zakone, propise, pravila i tako dalje .. Prema tome, pojam zakona i vrste zakona u ovom slučaju mora se smatrati važnim aspektima u teoriji prava. Najvažniju ulogu u strukturi pravnog sustava ima Ustav, na temelju kojeg ovlašteno tijelo donosi zakone.

S druge strane, zakon ima najviše zakonskeali to ne proturječi Ustavu. S obzirom na važnost svakog akta izrade zakona, posebna se proceduralna pravila razvila za donošenje zakona. Ovaj postupak određen je i Ustavom, čije je osnove vođeno zakonodavnim tijelom. Redoslijed prijema uključuje nekoliko faza, prijelaz svake od njih osigurava konačno odobrenje i stupanje na snagu. U početku, izrada nacrta zakona rješava Državna duma, a zatim razmatranje gotovog materijala prosljeđuje Vijeću Federacije. U završnoj fazi, predsjednik je odobrio zakone Ruske Federacije. Nakon toga slijedi objavljivanje dokumenta.

Tema za zakonodavstvo može bitinajrazličitijim područjima društvenog života - od organizacije političkog sustava do instalacije socijalnih naknada. Opći zakoni obično pokrivaju sve segmente stanovništva i raspoređuju se diljem države, ali postoje iznimke. Na primjer, zakon o vojnim obvezama odnosi se samo na muškarca.

Već je zabilježeno da je zakon Ruske federacije obdaren najvišimpravna snaga. No, s tim u vezi treba reći o međunarodnim ugovorima koji u pravnoj hijerarhiji mogu biti veći od zakonodavstva Rusije. Naravno, ovo se odnosi samo na one sporazume koji su potpisali ovlašteni predstavnici države. Obično je postupak potpisivanja dopunjen ratifikacijom dokumenta, ali to nije uvijek potrebno. Valja napomenuti da je nadmoć međunarodnog ugovora o zakonima sadržan u Ustavu Ruske Federacije.