/ / Aktivnosti Povjerenika za prava djece u Ruskoj Federaciji

Aktivnosti Povjerenika za prava djeteta u Ruskoj Federaciji

U današnjem svijetu, često djecapostaju žrtve društvenih fenomena, nepravde, nerazumnog ponašanja odraslih, nasilja i okrutnosti. Takve probleme posvećuju posebnu pažnju ne samo u Rusiji, već iu cijelom svijetu. U međunarodnoj praksi formirana je neovisni dodatni mehanizam kroz koji se osigurava prioritetna i ciljana zaštita svake djece općenito i svakog maloljetnika.

aktivnosti pučkog pravobranitelja za djecu

Formiranje ustanova djetinjstva

U Rusiji su problemi djetinjstva visokog prioritetau javnoj politici. Nakon ratifikacije Međunarodne konvencije, zemlja je preuzela niz obveza. One se tiču ​​osiguranja pristojnih uvjeta za život i razvoj djece. Formiranje specijaliziranog sustava za zaštitu interesa maloljetnika, uključujući daljnje poboljšanje aktivnosti okružnih policijskih povjerenika, službenika ODN-a, pravobranitelja i drugih institucija, postalo je jedan od ključnih zadaća u programu demografske politike države. Koncept je izrađen za razdoblje do 2025.

Kako je započeo povjerenik za prava djeteta u Rusiji?

Osnivanje mjesta "dječjeg ombudsmana"dogodila se u 2009. godini pod predsjedničkim uredbom. Pavel Astakhov imenovan je na njega. Aktivnosti Povjerenika za prava djeteta u Ruskoj Federaciji provode se sukladno Federalnom zakonu, međunarodnim dokumentima. Službenik ima brojne mogućnosti, shvativši što ispunjava svoje dužnosti. Puštanje iz ureda, kao i imenovanje na njega, provodi predsjednik.

Pravne mogućnosti

Povjerenik ima pravo:

  1. Slanje zahtjeva i primanje u utvrđenompropisi naručiti potrebne podatke, materijale i dokumente iz državnih agencija viši, regionalnoj i lokalnoj razini, dužnosnici i institucije, slobodan pristup tim strukturama vlasti.
  2. Nezavisno ili zajedno s nadležnim službama i zaposlenicima radi provjere rada izvršnih institucija Ruske Federacije i njezinih subjekata, dobivaju potrebna objašnjenja od njih.
  3. Nazovite vlasti na svim razinama u slučajuutvrđivanje radnji / neaktivnosti, donošenje odluka kojima se krše interesi maloljetnika i njihovi zaključci s preporukama o mogućim i neophodnim mjerama za otklanjanje stanja.
  4. Uključiti na propisani način zaznanstvenog, analitičkog i stručnog rada vezano za zaštitu instituta dječjih, znanstvenih i drugih organizacija, stručnjaka i znanstvenika, uključujući i na ugovornim terminima.
    Aktivnost pučkog pravobranitelja u regiji Voronezh

Te su mogućnosti u biti preuzete iz zakona,koji regulira djelovanje pučkog pravobranitelja. Međutim, dječji pravobranitelj nije obdaren takvim širokim rasponom mogućnosti. Osobito se ne može upoznati sa sudskim materijalima, rečenicama, odlukama, definicijama, uključujući odbijanje pokretanja pravnog postupka. Međutim, Ured predsjednika sadržavao je važnu točku. Regionalnim vlastima je upućen određivanje reda kojim će se provoditi aktivnosti pravobranitelja za djecu u svakom entitetu.

izvješće

Pučki pravobraniteljica obavještava javnost ivladinih agencija o svom radu. U svojim izvješćima i zaključcima objašnjava situaciju u okviru poštivanja interesa maloljetnika u zemlji. Aktivnosti Povjerenika za prava djece u Ruskoj Federaciji provode se u uskoj suradnji s državnim tijelima na najvišoj razini i na terenu, medijima i nevladinim organizacijama, pravobraniteljima i posebnim povjerenstvima u regijama. Priprema izvješća o obavljenom poslu, posebnim izvješćima i njihovo objavljivanje javnosti dopušta službeniku da izjavi svoje stajalište, izraziti svoje mišljenje o trenutnoj situaciji na području zaštite interesa djece u cijeloj zemlji i odvojeno u određenim područjima života. Rad pučkog pravobranitelja snažan je alat koji utječe na javno mnijenje.

specifičnost

Glavne aktivnosti pučkog pravobraniteljadijete je povezano s razmatranjem pritužbi građana na rad državnih, lokalnih struktura, državnih službenika i drugih službenika. Pučki pravobranitelj pruža pravni savjet pojedincima koji žele iskoristiti mogućnost ustavnosti da se prijave na međunarodne institucije (Haški sud, Odbor UN-a i drugi). Službenik razmatra pritužbe ne samo od građana zemlje, već i od stranih osoba, kao i bez državljanstva.

aktivnosti pučkog pravobranitelja

nadležnost

Manji čiji su interesi prekršenimogu kontaktirati povjerenika regije ili dužnosnika na federalnoj razini. Ako je pritužbu uputio pučkom pravobranitelju, to nije osnova za odbijanje razmatranja zahtjeva na sličan problem na najvišoj razini. Nadležnost povjerenika uključuje prihvaćanje pritužbi osoba koje ostaju u zatočeničkim objektima (kolonije itd.). S druge strane, uprava takvih institucija dužna je poslati žalbe tih građana pučkom pravobranitelju. Istodobno, zakonom se utvrđuje jasan rok. Žalba se mora podnijeti u roku od 24 sata od primitka upravi uprave ustanove. Uprava nema pravo otvoriti ta pisma ili ih podvrgnuti gledanju na druge načine.

Odluka o žalbi

Pučki pravobranitelj može, po vlastitom nahođenju, donijeti relevantni akt o pokretanju postupka o zahtjevu ili odbijanju. Zakonodavstvo daje službeniku sljedeće značajke:

  1. Prihvati žalbu na razmatranje akopodnositelj zahtjeva žalio se protiv ranijeg rada državnih agencija, lokalne agencije, služeći u upravnom ili sudskom reda, ali odluka je bila nezadovoljna. Zbornik povjerenika ima pravo za početak, ako je primljena u roku od godinu dana od dana povrede interesa ili od dana kada je podnositelj postao svjestan toga.
  2. Službenik ne može prihvatiti prigovor, objašnjavajući autoru gdje treba napisati na prvom mjestu.
  3. U nekim slučajevima, povjerenik ima pravo samostalno proslijediti prijavu nadležnom tijelu za rješavanje problema.
  4. Pučki pravobranitelj može odbiti prihvatiti žalbu na razmatranje.

Ovlašten da obavijesti svoju odlukuautor u deset dana. Prilikom prihvaćanja pritužbe, pučki pravobranitelj obavještava nadležnu državu ili lokalnu instituciju vlasti, službenika čiji se rad žalio.

aktivnostima Povjerenika za prava djeteta na području Krasnojarka

provjere

Djelatnosti pučkog pravobraniteljauključuje kontrolu nad radom bilo koje vladine agencije, strukture u sustavu teritorijalnog tijela, institucija, poduzeća bez obzira na njihov oblik vlasništva i pravnog statusa, javnih udruga, vojnih jedinica. Nitko ne može ometati obavljanje svojih dužnosti od strane pučkog pravobranitelja. Dužnosnici također podliježu provjeri. Osobito, pučki pravobranitelj može pratiti aktivnosti okružnih policijskih službenika, specijalista odjela. On može obavljati inspekcijske poslove, neovisno i zajedno s specijaliziranim nadležnim tijelima, državnim službenicima i drugim službenicima. Ako je potrebno, pučki pravobranitelj provodi izvođenje ispita. Na temelju rezultata istraživanja priprema zaključke o pitanjima koja su postavljena u žalbi. Treba napomenuti da pučki pravobranitelj ne djeluje kao ovlašteno federalno revizorsko tijelo. Provjerava rad institucija i poduzeća koji izravno utječu na interese maloljetnika.

Radite u regijama

Izraditi učinkovit model instituta od 1998Godina Ministarstva rada, zajedno s nekim predmetima, počela je provoditi pilot projekt koji uključuje uvođenje mjesta povjerenika na terenu. Program je proveden uz podršku UNICEF-a. U početnoj fazi uspostavljena su pet radnih mjesta. Do 1. veljače 2003. dječji ombudsmani radili su u 12 regija. Posebice je pučki pravobranitelj za prava djeteta obavljao poslove u:

  1. Moskva.
  2. St. Petersburg.
  3. Čečenskoj Republici.
  4. Sjeverna Osetija-Alanija.
  5. Novgorod, Smolensk, Ivanovo, Kaluga, Volgograd, Samara, regije Kemerovo.
  6. Krasnoyarsk i Krasnodar Teritoriji.

U trećoj fazi, postovi su predstavljeni uopćinskoj razini. Posebice, pučki pravobranitelji započeli su raditi u okrugu Arzamas regije Nizhny Novgorod u gradu Volzhsky, Volgograd, u gradu Jekaterinburgu. U pet regija, položaj je uveden relevantnim zakonom predmeta. Tako su djelovali dječji pučki pravobranitelj u regiji Kemerovo, Regija Samara i Krasnodarske regije. Od 15 ombudsmana, troje rade na dobrovoljnoj osnovi.

aktivnosti pučkog pravobranitelja za djecu u Rusiji

imenovanje

Postupak za osnivanje dužnosti, kao i pravniStatus regionalnih ombudsmana je drukčiji. U većini slučajeva pripadaju izvršnom sustavu. Imenovanje dužnosnika obavlja se po nalogu voditelja uprave predmeta. U onim područjima gdje je odluka donesena u posljednje dvije godine, radno mjesto odobrava predstavničko tijelo ili uz njegov pristanak. U ovom slučaju pučki pravobranitelji imaju status parlamenta. Zbog toga su dobili veću neovisnost od izvršnih struktura, što zauzvrat povećava učinkovitost njihovog rada. Aktivnosti Povjerenika za prava djeteta na Krasnojarškom teritoriju, Sankt Peterburg, regija Samara. i niz drugih područja provodi se u sustavu posebno stvorenog aparata.

Novi postovi

Ombudsmani za protekle 5 godineosnovane su u gotovo svim regijama zemlje. Tako je 2011. godine počeo rad pučkog pravobranitelja za djecu na području Voronezha. Odgovarajući položaj ustanovljen je dekretom guvernera regije. Normativni zakon definira djelokrug rada pučkog pravobranitelja, njegove dužnosti i zadaće. Aktivnosti pravobranitelja za prava djeteta u regiji Voronezh podrazumijevaju neometane posjete regionalnim strukturama, sposobnost traženja i pribavljanja potrebnih materijala, dokumenata i informacija od nadležnih vlasti, kao i drugih mogućnosti koje donose uredbe predsjednika i guvernera. Službenik također izvještava o obavljenom poslu, čini izvještaje, šalje svoje savjetodavno mišljenje regionalnim vlastima i državnim službenicima. Od 2014. godine u Novosibirsku djeluje pučki pravobranitelj za prava djece. Ovaj je rad ustanovljen u skladu sa Zakonom br. 410-oz. Normativni zakon definira radni postupak pučkog pravobranitelja, njegove zadaće i dužnosti. Glavne funkcije službenika uključuju:

  • Pridonijeti obnovi slabijih interesa maloljetnika u regiji.
  • Osiguravanje zaštite sloboda i prava djece u tom području.
  • Promicanje razvoja zakonske osnove na području zaštite interesa malodobnih osoba.

Aktivnosti Pučkog pravobranitelja za djecu u Novosibirsku također podrazumijevaju sudjelovanje u radu pravnog obrazovanja i međuregionalne suradnje.

poboljšanje aktivnosti okružnih policijskih službenika

Važnost izdavanja

Tijekom prvih nekoliko godina radaOmbudsmani su postali jasni da je problem ne samo nepravilnog obavljanja svojih dužnosti od strane nadležnih vladinih agencija i institucija, već i njihovog kršenja interesa maloljetnika zaštićenih zakonom, prilično akutan. Na žalost, organizacija djelatnosti okružnih policijskih službenika ne obuhvaća cijeli niz pitanja koja se odnose na instituciju djetinjstva. Službenici za provedbu zakona obavljaju široku paletu dužnosti. Međutim, njihov rad utječe na interese djece u maloj mjeri. Njihov glavni zadatak je osigurati zakon i red. Organizacija aktivnosti okružnog povjerenstva uključuje interakciju s različitim strukturama, uključujući i one koji su specijalizirani izravno u radu s maloljetnicima (ARF). Međutim, kako je praksa pokazala, ovo je vrlo nedovoljno. U tom smislu, odobrenje na teritoriju svakog subjekta za rad pravobranitelja za prava djeteta djeluje kao koristan korak ka formiranju kvalitativno novog sustava pravne zaštite. U svom radu, pučki pravobranitelj nadopunjuje postojeće oblike i metode u regiji radi očuvanja interesa maloljetnika.

zadaci

Funkcije povjerenika za prava djece u regijama uključuju:

  1. Osiguravanje legitimnih interesa i jamstava, slobodamaloljetnike, dodavanje i razvoj postojećih sredstava i oblika zaštite u suradnji s državnim i teritorijalnim strukturama relevantne nadležnosti.
  2. Analiza stanja u području zaštite prava djeteta.
  3. Potpuna pomoć u obnovi slabijih interesa maloljetnika.

sile

Pored navedenih pravnih mogućnosti, pučki pravobranitelj može:

  • Za žalbu sudu, nadležna tijela s zahtjevom za pokretanje stegovnog / upravnog postupka protiv osoba krivi za kršenje interesa maloljetnika.
  • Pripremiti prijedloge za izmjene i dopune, izmjene postojećih propisa kojima se uređuju pitanja zaštite prava djeteta.

Prednosti instituta

Iskustvo Ureda pučkog pravobraniteljaMaloljetnik pokazuje da je ova struktura postala najvažnija veza u sustavu osiguranja interesa djeteta. Ova institucija trenutno zauzima poseban položaj. Ne zamjenjuje postojeće institucije, kao što su, na primjer, agencije za skrbništvo i starateljstvo, odjel socijalne zaštite, jedinice socijalne zaštite i drugi. Istovremeno, institut ostvaruje svoje dužnosti u bliskom kontaktu s naznačenim strukturama. Za razliku od današnjih organizacija čija je nadležnost osigurati zaštitu interesa maloljetnih osoba, ovlašteno osoblje:

  1. On obavlja neovisnu kontrolu javnosti preko rada regionalnih i državnih struktura moći, specijaliziranih ustanova za djecu.
  2. Štiti maloljetnike čija su prava povrijeđena.
  3. Doprinosi obnovi slabijih interesa maloljetnika.
    aktivnost pravobranitelja za djecu u regiji Kemerovo

Razlika od tužitelja

Aktivnost Povjerenika uključuje uski krug.pitanja. Ona se izravno odnosi na zaštitu interesa maloljetnika. Tužiteljstvo, zauzvrat, ima ovlasti koje pokrivaju razna područja društva i države. Konkretno, nadgleda pridržavanje zahtjeva zakona, koordinira rad agencija za provedbu zakona i tako dalje. Kao što pokazuje praksa, maloljetnik ne može računati na obnovu svojih interesa prilikom prijave u tužiteljstvo. U tom slučaju ovlaštena osoba je najdostupnija ustanova za dijete u slučaju kršenja njegovih prava. Službenik, na temelju svoje nadležnosti i dužnosti, može se baviti problemom koji se pojavio dublje i učinkovitije, odmah prepoznavati činjenice o kršenju legitimnih interesa maloljetnika, odmah reagirati i pružiti stručnu pomoć.

Upravni odbor

Ta tijela također se bave pružanjem zaštitedjeca. Međutim, njihov rad uglavnom ima za cilj rješavanje pitanja vezanih za maloljetnike koji su ostali bez roditelja u specijaliziranim ustanovama koje su pale u teške životne situacije. Aktivnost pučkog pravobranitelja uključuje zaštitu prava djeteta u okviru odnosa sa svim javnim institucijama.

KDN

Komisija za maloljetnikespecijalizirati se u prevenciji beskućništva i zanemarivanja, kao i drugim srodnim pitanjima. U biti, KDN se bavi maloljetnicima "problema". Povjerenstva uključuju predstavnike izvršnih struktura. Povjerenik se bavi širim brojem pitanja. On radi stalno i osobno razumije situacije.

Učinkovitost regionalnih ureda

Povjerenik na predmetu je punprikaz situacije na određenom području. Osobno sudjeluje u rješavanju situacije u mjestu prebivališta maloljetnika. Imenovana ili izabrana osoba na takvom položaju ima javnu ovlast. Postupak prijenosa ovlasti pretpostavlja da osoba posjeduje, osim potrebnih profesionalnih osobina, i odgovarajuće osobne karakteristike. To je osobito izraženo u slučajevima kada su povjerenici imenovani odlukom zakonodavnog tijela ili s njegovom suglasnošću.

Pročitajte više: